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个人为何被禁注册“.CN”

2009.12.24 北京晚报 本报记者侯振威

http://newepaper.bjd.com.cn/bjwb/html/2009-12/24/content_217879.htm

  中国互联网络信息中心(CNNIC)发布公告称,从12月14日9时起,用户注册“.CN”域名需提交书面申请(之前用户网上申请即可),并“停止”个人用户域名注册。

  个人为何被禁止注册“.CN”域名?CNNIC的举措,治标的同时能否达到治本?

  10000到12的剧变

  当记者进一步询问上周“.cn”域名的确切注册量的时候,CNNIC接线员称不方便透露,但截止到11月30日,所有“.cn”域名的总量为1368万个。

  从个人在电脑上注册即可,到出示相对复杂的企业营业执照或组织机构代码证等证件,这对于“.cn”域名注册量有多大的改变呢?来自著名注册商易名中国的数据显示,此前“.CN”域名一天注册量在2000个左右,而现在只有几百个。而另一位参加了工信部上周全国域名注册管理工作会议的与会者告诉记者,CNNIC在会上给出的12月14日当天的注册数字是只有12个,而此前全国每天“.cn”域名注册量超过一万个。在许多媒体看来,中国互联网络信息中心增加材料递交这一环节,意味着个人用户注册域名的大门就此关闭。许多网友纷纷感慨:“个人注册.cn域名将成历史。”

  其实是7年的老条款

  然而,中国互联网络信息中心的新规真的在创造历史吗?记者调查发现,事实却并非如此。记者登录了CNNIC的官方网站,在2002年的政策中发现了《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》,其中第二条规定,申请由中国互联网络信息中心管理的.cn、.中国、.公司、.网络中文域名以及提供域名注册相关服务的应当遵守本实时细则;该细则的第十四条同时规定,域名注册申请者应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。综合这两条规定可以发现,其实早在这个细则实施的2002年12月,要申请“.cn”域名就必须是组织而不是个人,也就是说,个人从来就没有被允许过注册“.cn”域名。

  记者调查发现,今年12月14日之前,由于各个域名注册商争夺市场非常激烈,“.cn”域名的注册价格通常只有几块钱,在去年还出现了很多低至1元的“.cn”域名,而“.com”和“.net”域名一年的注册费用通常超过百元。由于注册“.cn”域名成本极低,这就造成了数量的急剧上升,目前“.cn”域名已经超过了1300万。

  据一位不愿意透露姓名的业内人士介绍,很多域名注册商也没有完全执行《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》,用户申请域名时在网上提交申请即可;而域名注册商对用户提交的信息审查并不严格,甚至有个别注册商还帮助用户利用虚假信息注册域名,使一些网民用个人的身份注册了数以万计的“.cn”域名,因此有关部门管理起来也比较困难。

  新规缘起《焦点访谈》的痛批

  据了解,中国互联网络信息中心之所以出台新规,起因是为避免不法分子利用虚假信息注册域名开展网上违法活动。12月9日,中央电视台《焦点访谈》对域名注册服务机构和代理机构在域名注册服务过程中存在注册信息不真实、不准确、不完整的问题进行了曝光;同时,节目还批评中国互联网络信息中心在收取了巨额运营费的情况下,却没有尽到法定职责,没有严格执行实名制审查,客观上也为淫秽色情网站提供了便利条件。这直接导致了中国互联网络信息中心对域名注册展开了大范围的整顿工作。

  据了解,如果现在想要注册一个“.cn”域名,用户向域名注册服务机构在线提交域名注册申请的同时,应当提交书面申请材料。申请材料包括加盖公章的域名注册申请表(原件)、企业营业执照或组织机构代码证(复印件)、注册联系人身份证明(复印件)。只有在这些审核材料合格后,用户才有可能拥有新的“.cn”域名。如果自域名提交在线申请之日起5日内CNNIC未收到书面申请材料的或域名申请材料审核不符合条件的,该域名将予以注销。业内人士认为,以企业为主体进行注册,将会增加违规的成本,从而最大程度地抑制这种行为。据悉,在目前很多的域名注册商那里,“.cn”域名的申请量已经超过总申请量的半数以上,而其火爆的原因除了价格低廉以外,审批快速也是很重要的一条。

  新的“对策”已经出现

  CNNIC国家域名投诉处理中心相关负责人透露,此次专项治理行动主要目的是打击涉黄网站域名,提高域名注册信息的真实度,打击域名非法应用问题。但是,这条新规对于打击涉黄网站有多大的力度,有网友表示了质疑。

  在域名投资人论坛上已经有人提出了针对新规的对策。有网友表示,从理论上规避中国互联网络信息中心新规定,只是需要一个企业营业执照或者一个组织机构代码。这两个条件,均可通过虚假出资、注册“皮包公司”获得。据了解,目前在北京地区,按照3万元资本注册一个有限公司的全部费用,也就需要几百块钱。注册成功后,个人不但可反复利用该公司虚假信息进行注册活动,而且无需承担相应法律后果。因此他担心,个人借助“皮包公司”进行虚假注册一旦泛滥开来,CNNIC日前出台的仅允许企业或组织注册CN域名的新规定,将成为一纸空文。

  除了专门注册公司这样的方式,著名域名投资人郝鹏还提出了其他的可能,比如挂靠注册商或者朋友的公司来注册,也同样能够获得CN域名的注册权。另外,注册“.com、.net、.info”等都能够实现,“.info”的注册费用甚至比“.cn”更低。郝鹏担心,不管是通过变通办法注册“.cn”的域名还是走其他捷径,这些费用与建立黄色网站巨大利润相比,只是九牛一毛而已。

  据悉,国外互联网研究机构WebHosting.Info的公开数据显示,从12月7日到12月14日,短短一周时间内,“.com”域名在中国的注册量增加了18万个,同比增长率为1300%。

  近日,不断有消息传来,美国域名注册公司GoDaddy宣布,将支持中国用户通过支付宝购买GoDaddy域名和主机。这个全球最大的域名注册商意欲全面进入中国市场。网络上,不少网民担忧国外域名注册商利用随意注册等相关漏洞大举入侵,我们的域名市场会拱手相让。而治黄固然重要,但更重要的是我们需要更加严格科学、管理到位的互联网管理规则。

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